Le Haut conseil pour le climat publie son 7ème rapport annuel : « Relancer l’action climatique face à l’aggravation des impacts et à l’affaiblissement du pilotage »
Les Français affichent une forte inquiétude vis-à-vis du changement climatique dont les impacts s’aggravent. De nombreux records mondiaux ont été battus en ce qui concerne les niveaux de gaz à effet de serre, la température de l’air et la température à la surface de la mer, contribuant ainsi à des événements climatiques extrêmes.
En 2023, la France avait connu un rythme de baisse de ses émissions dont l’ampleur était cohérente avec la trajectoire permettant d’atteindre l’objectif européen de réduction de 55 % des émissions de gaz à effet de serre (GES) entre 1990 et 2030. Dans un contexte, également caractérisé par l’instabilité politique et par le déficit budgétaire, le rythme de décarbonation a beaucoup ralenti en 2024. Il devra doubler pour atteindre la cible fixée en 2030. Alors que les deux tiers des émissions de GES de la France sont liés à l’usage des combustibles fossiles, l’atteinte de nos objectifs dépend en particulier de la sortie des énergies fossiles.
Aggravation des impacts, affaiblissement du pilotage
Le climat change plus vite et les impacts s’intensifient : écosystèmes forestiers et marins fragilisés ; santé, agriculture, alimentation et ressources en eau menacées ; territoires, villes et infrastructures exposés ; pertes économiques. Les politiques publiques doivent prendre en compte les inégalités d’exposition face au changement climatique et les inégalités d’accès à des réponses d’adaptation par un meilleur ciblage des aides et des mesures. Pour les écosystèmes et les ressources naturelles, renforcer les politiques de conservation favorise leur adaptation.
Le cadre d’action publique a pris un retard important, puisque les documents cadres relatifs à l’énergie et au climat (Programmation Pluriannuelle de l’Énergie, Stratégie Nationale Bas Carbone) n’ont toujours pas été publiés. Cet affaiblissement du pilotage a empêché les particuliers, les acteurs économiques et les territoires de s’engager dans la transition. Des reculs sont aussi observés sur des mesures rencontrant pourtant du succès (rénovations complètes, leasing social) remettant en cause la lisibilité et la crédibilité de la politique climatique.
La publication du PNACC 3 constitue un progrès pour le cadre d’action publique sur l’adaptation, mais les mesures sont encore en décalage par rapport aux vulnérabilités et aux besoins. Des transformations profondes, combinées aux efforts de décarbonation, sont essentielles pour mieux anticiper les conséquences du réchauffement climatique, limiter les impacts et ainsi protéger les populations et les entreprises, notamment les plus vulnérables.
Un sursaut collectif pour relancer l’action climatique
Les conditions de l’action collective pour le climat doivent être retrouvées, dans un contexte de polarisation accrue de la société. Il est devenu essentiel de consolider rapidement le cadre d’action publique et de renforcer les actions structurelles, avec une gouvernance solide et un cap clair pour 2030 et pour la décennie suivante 2030-2040. Pour sécuriser l’atteinte de la neutralité carbone, renforcer sa compétitivité et sa sécurité, la France devrait soutenir le jalon de -90% d’émissions de GES en 2040 par rapport à 1990, proposé par la Commission Européenne.
Dans son rapport 2025, le Haut conseil pour le climat formule une série de recommandations pour :
- Garantir la lisibilité, la stabilité et la cohérence de l’action climatique sur le long terme ;
- Renforcer l’accompagnement social pour éviter l’aggravation des inégalités et permettre l’accès à la transition pour tous ;
- Mettre en place des trajectoires d’incitations publiques, d’investissements, de renouvellement des infrastructures et de régénération des écosystèmes forestiers et des sols ;
- Anticiper les besoins d’adaptation et protéger les personnes et les biens des effets du changement climatique ;
- Relancer la diplomatie climatique de la France autour des principes de solidarité et de justice.